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看两会 议追溯——听2018全国两会上的追溯声音
发布时间:2018-06-15作者:阅读:809  来源:
摘要:虽然我国产品可追溯体系建设工作正在有条不紊的推进中,但在具体的实践与推广中依然有很多的问题存在。如何让可追溯体系建设制度在发展中不断完善?还有哪些行业需要落实可追溯体系建设?很多细分行业的可追溯体系建设如何真正落实,不让政策沦为一纸空文?2018两会,来自全国各地各行各业的代表们就各类产品的追溯问题带来了相关的提案。

    导读:2018年3月5日,第十三届全国人大一次会议在人民大会堂开幕,来自全国各地各行各业的代表云集北京,发表两会提案。而关于产品可追溯体系建设依然是两会提案的热点话题。

 2017年,多项推动产品可追溯体系建设的意见和法律法规相继出台,无论是七部委联合发布的《关于推进重要产品信息化追溯体系建设的指导意见》,还是十部委共同发布的关于开展重要产品追溯标准化工作的指导意见》,无不彰显出政府对于追溯行业的重视,对于产品建立可追溯体系建设的迫切要求。

虽然我国产品可追溯体系建设工作正在有条不紊的推进中,但在具体的实践与推广中依然有很多的问题存在。如何让可追溯体系建设制度在发展中不断完善?还有哪些行业需要落实可追溯体系建设?很多细分行业的可追溯体系建设如何真正落实,不让政策沦为一纸空文?2018两会,来自全国各地各行各业的代表们就各类产品的追溯问题带来了相关的提案。
 

 听2018全国两会上的追溯声音

 全国政协委员、网易公司董事局主席兼首席执行官丁磊: 完善农产品溯源体系 

 在完善食品、农产品溯源制度,构建食品安全长效机制的提案中,丁磊提议要尽快推动食品、农产品追溯工作法制化进程,明确食品、农产品溯源工作的主管单位、品种和时间表。吸收发达国家“一步向前,一步向后”的先进经验,使溯源工作有效贯穿整个食品生产链条、形成完整闭环,最后充分利用数字化、信息化技术,形成智能化的追溯系统。

 
    全国政协委员朱晓进:应建立儿童食品可追溯体系

 随着我国二孩政策的全面开放,市场上儿童用品越来越多,产品质量参差不齐、虚假广告宣传等问题不断显现。对此,第十三届全国政协委员、南京师范大学副校长朱晓进今年便提出了关于加大力度整治儿童用品“乱象”的建议,希望儿童用品更安全,市场更有序。

 朱晓进建议,首先应出台必要的国家标准,工商等部门应当尽快对市场上的儿童用品进行全面梳理。由国家标准化管理委员会进行甄别,对于必要的儿童用品,应当尽快建立起国家标准并在行业内发布。

 其次,朱晓进建议大幅提高监管力度。一是要出台专门针对儿童用品的管理办法,包括其准入门槛、检验办法、宣传规范等都要有明确规定。儿童用品必须有强制性的第三方检测、不得以笼统的“益智”“增强免疫力”等进行宣传。二是食药监局、工商局等要加强对儿童用品的检查力度、提高检查频率,对于不合格的产品要坚决清理、追究相关人员法律责任,并建立“黑名单制度”。

 此外,应当逐步探索建立儿童用品,尤其是儿童食品的可追溯体系,让监管覆盖到每一个流程。
 

 农业部(现农业农村部)副部长张桃林:加快农产品国家追溯平台的建设与应用

 3日下午,全国政协十三届一次会议在人民大会堂举办首场“委员通道”。全国政协委员、九三学社中央副主席、农业部(现农业农村部)副部长张桃林在“通道”接受记者采访时表示,党中央高度重视三农工作,重视食品安全工作。

 张桃林介绍,根据国家主要农产品例行检测的结果,我国农产品近几年合格率总体稳定在96%以上,农产品质量安全总体是有保证的。同时也要清醒的认识到,农兽药残留、重金属超标、非法添加等问题在部分地区的一些产品上仍然存在,因此我们必须要始终绷紧安全这根弦,坚持零容忍,哪怕有1%的不合格就要付出100%的努力。下一步要以全面实施乡村振兴战略为总的抓手,坚持绿色发展,加快推进农业由高产量增长向高质量发展转变。

 张桃林强调,要把提供更多的优质安全绿色农产品放在突出的位置,要做好以下三方面工作:

 首先,要做好源头治理,推进产地环境的清洁化。要按照国务院“土十条”和“水十条”的总体部署,大力开展“清水净土工程”,尤其要做好正在开展的农用地土壤污染详查工作,摸清家底,对土壤污染实施分类、分级、分区治理,从源头上保障人民舌尖上的安全。

 第二,要做好生产管控,推进生产过程的绿色化。大力推进、大力发展标准化、绿色化、品牌化的生产。尤其要持续地推进农药、化肥、抗生素等农用化学品的减量使用和畜禽粪污资源化循环利用,保证生产出优质安全绿色的农产品。

 第三,要加强全程监管,实现产品质量的可追溯化。尤其加强基层的监测预警和监管能力建设,加快国家追溯平台的建设和应用,通过严格的监管保证农产品质量安全。
 

 全国政协委员翟清斌:尽快建设国家标准化种植和追溯体系

 今年第一次当选全国人大代表的翟清斌建议我国尽快建设国家标准化种植和追溯体系,保证百姓“舌尖上的安全”。

 翟清斌表示,农产品的全程可追溯体系,是“互联网+农业”的重要组成部分,也是提升农产品供给质量的重要环节。但目前市面上的可追溯系统来自于不同的第三方机构,各成体系。既需要农业企业耗费大量精力甄别、选择,又缺乏公信力。为此,他建议国家农业部等有关部委,尽快启动实施食品安全战略和质量兴农战略,尽快着手制定水稻、玉米、小麦等大宗农产品的标准化种植规程,并建立国家级食品安全可追溯体系。从土地到餐桌全程监控,从种植到销售一物一码、一码一密,各项技术指标都要有国家标准,打造利于国民健康、利于子孙后代繁衍生息的“放心食品”。
 

全国政协委员唐俊杰:为保障舌尖上的安全献计出力

 

全国政协委员唐俊杰建议国家相关部门应当加强工作联动,共同通过标准化与信息化建设,将食品安全监管与冷链体系、追溯体系建设三者统筹协调、叠加推进。食药监部门的执法监督范围应当包括食品质量、食品冷链的温度与追溯信息的完整性及准确性;发改、商务与农业部门应将冷链体系与追溯体系建设结合起来叠加推进,不搞两张皮,共同推进“全国冷链运营公共管理平台”的推广应用,共享信息资源。

 

 全国政协委员、重庆陶然居集团董事长严琦:推动追溯体系和农产品品牌建设 确保舌尖上的安全

 随着人民群众食品安全意识的不断增强,肉类蔬菜流通追溯体系受到了国家的高度重视,农业部不断加大农产品质量安全追溯体系建设力度。但是,在严琦看来,目前肉类蔬菜流通追溯体系建设尽管取得长足进步,但仍存在若干不容忽视的问题:一是生产环节与流通环节衔接不够;二是缺乏全国统一的追溯平台建设;三是追溯体系的后期维护投入严重不足;四是生产者和经营者的参与意愿不强;五是消费者接受程度低;六是法律法规建设相对滞后。

 严琦建议,尽快理顺生产环节和流通环节乃至运输环节,推出全国统一的追溯体系建设标准和方案;增加资金投入;加大对生产者的补贴,提高他们参与追溯的积极性;加强宣传,提高查询便利度;加强对追溯信息真实性的监管;加强法律法规建设,提高食品安全全程追溯制度的强制力。

 

李克强:创新食品药品监管 加快实现全程留痕信息可追溯

5日上午9时,十三届全国人大一次会议在人民大会堂开幕,听取国务院总理李克强关于政府工作的报告,审查国务院关于2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告,审查国务院关于2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案的报告,听取全国人大常委会关于宪法修正案草案的说明。 

李克强表示,实施健康中国战略。提高基本医保和大病保险保障水平,居民基本医保人均财政补助标准再增加40元,一半用于大病保险。扩大跨省异地就医直接结算范围,把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入。加强全科医生队伍建设,推进分级诊疗。继续提高基本公共卫生服务经费人均财政补助标准。改善妇幼保健服务。支持中医药事业传承发展。创新食品药品监管方式,注重用互联网、大数据等提升监管效能,加快实现全程留痕、信息可追溯,让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网,让消费者买得放心、吃得安全。

 

 编辑观两会 谈追溯

 全国两会是“中华人民共和国全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的统称。其召开的意义在于将两会代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理,传达给党中央。两会代表是代表着广大选民的利益的,代表着选民在召开两会期间,向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。可以说两会代表提出的意见和建议基本上都是代表着广大民众的诉求与意愿的。

 说回到与物联网标识行业密切相关的追溯话题。我国产品可追溯体系建设的探索之路可以追溯到1995年实施的《食品卫生法》,该法律也被看做是我国食品追溯法律制度的起源。自此之后中国政府便在产品可追溯体系建设的道路上不断耕耘,时至今日,基本形成了比较完善的配套法律法规制度。

 但是,随着时代的不断发展与进步,关于产品追溯不仅会有很多新的问题凸显出来,而且随着互联网+时代的到来,大数据以及数字化浪潮的席卷,对于产品可追溯体系建设的探索之路也将会更加多元化,无论是政府部门配套法律制度的制定完善,还是相关企业追溯解决方案的实践落实,都需要与时俱进,跟上时代的步伐。

 本届两会中来自全国各地各行各业代表关于追溯话题的提案,既指出了我国目前产品追溯体系建设存在的短板和问题,也为未来一段时间可追溯体系建设的方向和目标提出了很多建设性的意见。


    一、关于农产品溯源:

 关于农产品溯源问题几乎是每届两会代表都会热议的话题。纵观本届两会涉及农产品安全以及追溯的提案是最多的,这既反应出农产品问题对于人民群众以及国家安全稳定的重要性,也折射出我国在农产品可追溯体系建设的道路上还是有很多问题有待完善。

 虽然我国出台了很多关于农产品追溯的政策法规,关于农产品追溯的技术手段也在不断升级与革新。但由于我国农业生产多以小规模经营为主,农产品种类繁多,交易方式错综复杂、产业链条不完整,要实现真正意义上的农产品全程可追溯并不是一件容易的事。

 未来农产品追溯体系建设的方向应侧重于从产业链存在的问题入手,改变农产品经营规模小而分散的现状,逐渐建立产供销、贸工农、农科教等一体化服务的经营体制,有利于形成安全、营养、健康的产品供应全过程,通过对产品质量进行全程控制,实现农产品安全可追溯。

 由于我国农产品种类繁多,目前实施的可追溯体系建设无论是政策法规还是标准制度总体来说过于笼统、不够细化。涉及细分的农产品种类并没有明确统一的追溯标准,一旦出了问题即使能追溯到源头,但由于缺乏相应的标准和规范,政府部门的监管也难以真正落实到位。相信这也是未来很长一段时间内政府部门以及相关行业单位需要积极应对和解决的问题。

 全国政协委员翟清斌在两会提案中提出的尽快建设国家标准化种植和追溯体系,则为这一问题的解决和落实提供了可供参考的思路和方向。翟清斌指出从水稻、玉米、小麦等大宗农产品入手,逐一开展标准化种植规程,并建立国家级食品安全可追溯体系。从土地到餐桌全程监控,从种植到销售一物一码、一码一密,各项技术指标都要有国家标准。

 而农业部(现农业农村部)副部长张桃林在两会中提出的加快农产品国家追溯平台的建设与应用,对于破解农产品追溯体系建设存在的“泛标准化”“分段管理”“无法有效追溯”等难点问题,也有着积极的促进意义。农业部(现农业农村部)建设的国家农产品质量安全追溯管理平台已于2017年6月正式上线,目前在广东、山东、四川三个省份开展试运行。而未来如何由点及面,推广至全国,对于推动农产品安全追溯建设将起到至关重要的作用。


    二、
关于儿童食品追溯问题

 相对于农产品追溯问题的“老生常谈”,关于儿童食品的追溯问题在本届两会中也被代表提及,虽然意外,但似乎也在情理之中。究其原因,一是因为我国二胎政策放开,儿童食品市场出现“井喷式”发展,二来儿童食品市场“假大空”现象普遍,很多食品打着“零添加”、“纯天然”、“益智”等旗号,售价是普通食品的数倍,但是否是真正针对儿童设计,由于没有官方统一的儿童食品标准,普通民众无从得知,政府监管起来也无规可循、无法可依,导致这一块的市场监管几乎处于空白状态,不仅给了无良商家可乘之机,也给儿童的身心健康发展带来极大的安全隐患,未来政府应在规范儿童食品市场方面制定相关法律标准,尤其是在涉及儿童食品原料、食品添加剂以及包装材料等方面建立全程可追溯体系,从选材、到加工、检验、销售到餐桌等工序全程透明化,实现“来源可查,去向可追”。让真正的儿童食品实现自身价值,真正服务于儿童,同时也让那些弄虚作假的产品被市场摒弃。

 
    三、关于加快实现食品药品全程留痕信息可追溯

 李克强总理在两会政府工作报告中指出要创新食品药品监管方式,注重用互联网、大数据等提升监管效能,加快实现全程留痕、信息可追溯。这也是政府随着时代的发展以及科技的创新,对于产品追溯体系建设提出的新想法、采取的新举措,未来也必将会有相应配套的法律法规出台加以保障。

 互联网+以及大数据等新兴产业的崛起和发展,在各行各业都掀起了一场数字化的革命。移动互联网以及大数据的出现,不仅为实现全程留痕、全程可追溯提供了有力的技术支撑和保障,也为产品可追溯体系的建设和发展提供了更加多元化的发展思路。

 而一向坚持与时俱进、紧随时代发展步伐的物联网标识行业也在互联网与大数据浪潮的席卷下迈入了具有更多创新发展空间的一物一码时代。以一物一码为契机,为各行各业产品的赋码、溯源、营销以及防伪防窜货等提供切实可行的追溯解决方案。

 两会提案代表民声民意,两会提案也会是未来多项政策制度制定和实施的风向标,相信在不久的将来,涉及农产品、食品药品以及更多其他行业的产品追溯政策法规将会不断推进和完善,以政策为导向,以技术做支撑,各行业共努力,我国产品可追溯体系建设将会拥有一个更加灿烂的未来。

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